大家好，我是小狐鲤精。

世界人口第二大国印度，终于开始要控制人口了。

印度人口最多的北方邦，最近准备推行“二孩”政策。而另一个人口大邦阿萨姆邦，也放话要严格管理“二孩”政策。

这条消息被很多国内媒体解读为，印度总算要实施计划生育了。其实印度早在1950年代就开始实施计划生育了，只不过没什么效果。

今天我们就来聊聊，印度的人口政策为啥总是“雷声大雨点小”。

1

印度第一大邦北方邦人口2.4亿，单独拎出来能排到世界第5（国家）。其人口密度是印度平均水平的2倍多，人均收入却不到全国平均水平的一半。

人多且穷，控制人口势在必行。

北方邦政府最近提出了一项草案，核心主题是推行“二孩”政策。草案规定，两孩以上家庭将无法享受国家福利、领取政府补助，也无法参加邦议会选举和公务员考试。

也就是说，家里有超过两个孩子的，就别想着走仕途了。

已经养了超过两娃的公职人员呢？对不起，升职加薪没你的份。

严格遵守“二孩”政策的公职人员呢？退休前可享受两次额外加薪，同时增加的还有产假和陪产假，退休后的养老金也会更多。

妥妥的印度式“少生优生幸福一生”。

在印度的另一个邦阿萨姆邦，首席部长（相当于省长）萨尔玛最近也放出狠话，说邦政府打算提出新议案，限制两孩以上家庭享受政府提供的贷款减免等社会福利。

而早在2017年，阿萨姆邦就通过了相关立法，要求政府官员严格遵守“二孩”政策，目的是“通过健康的干预措施，阻止阿萨姆邦人口过度增长”。

可以看出，北方邦和阿萨姆邦的“二孩”政策，主要约束对象都是公职人员，但都不是强制性的，对普通家庭的影响比较小，集中体现在社会福利方面。

所以两邦的“二孩”政策，到底能不能有效控制住人口？

印度媒体对此有过广泛讨论，最后得出的结论是：政策太鸡肋，只约束公职人员没啥用，让普通家庭都遵守才是硬道理。

2

印度两个邦的“二孩”政策，被国内很多媒体解读为，印度终于要实施计划生育了。

但事实上，印度的计划生育政策比中国早多了。印度1952年就提出了人口控制计划——

为育龄女性提供避孕工具和服务，加大对少生少育的宣传，后来还在中央和地方政府设置了各级计划生育委员会。

只不过，印度当时所有的计生政策，都不是强制性的，以劝导宣传为主。

然后效果我们都看到了——1952年的印度人口是3.8亿，到1975年已经涨到了6.13亿。

眼见印度人口飞速增长，经济和生活水平却没太多提高，印度政府决定使出大招。

1975年，印度首位女总理英迪拉·甘地宣布进入全国紧急状态，发起了一场声势浩大的绝育运动。

绝育运动主要是针对男性做输精管切除手术，据称在1975年一年内，就有多达620万名印度男性做了绝育手术。

印度官方当时宣称，接受绝育手术的大部分是生育了两娃的男性，但根据一些学者事后的调查，很多接受手术的男性是穷苦农民和流浪者。

一些地方官员为了完成绝育指标，用小恩小惠诱使他们做手术。

还有媒体报道称，警察封住了印度的一些村庄，然后像抓壮丁一般把人拉去做手术。而且由于医疗卫生条件太差，有多达2000人死于绝育手术事故。

大规模绝育政策招致了印度人的强烈不满。

在1977年的印度议会选举中，英迪拉·甘地领导的国大党遭遇惨痛失利，大规模绝育政策就此退出舞台。

3

截至2019年，印度全国人口为13.66亿，只比中国少了4000多万人。按照联合国之前的预测，印度将在2027年正式超越中国，成为全球人口最多的国家。

也有很多专家预测，以印度目前的人口增长速度，可能不用到2027年就会超过中国。

但不管印度哪一年超过中国，以它310多万平方公里的国土面积，要养育10多亿人都是很有压力的。

可能很多人会疑惑，既然人口太多压力太大，印度为啥不强制进行计划生育呢？

归结起来无外乎政治和宗教两大原因——

从政治上来说，强行推动计划生育肯定会招致民意反弹，英迪拉·甘地的下台就是很好的例子。在甘地失败的大规模绝育运动后，再没有哪个政党敢公开呼吁强制计划生育了。而在2000年后，受益于丰富人力资源带来的经济增长，一些印度政客转而开始宣传印度人多的优势了。

从宗教上来说，印度几乎全民信教、教派众多，但几乎所有教派都鼓励生育。人口少的教派想通过多生娃，来减少与多数教派间的差距；人口多的教派也想多生娃，维持甚至扩大对少数教派的优势。所以最后的结果是，哪一个教派都强烈反对计划生育。

在大部分国家老龄化加剧的时代，印度28岁的平均年龄和依旧高速增长的人口，未来相当长时间的确会让印度享受“人口红利”，但人口增长毕竟有停滞的一天，印度现在的人力资本优势，若干年后将成为印度继续发展的障碍。

如何保持人口的动态平衡，需要印度拿出比“二孩”政策更有效的方法。

文 | 宗威

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